近年來，浉河區以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標，以街道社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，健全城區、街道、社區黨組織三級聯動體系，更加注重全面統籌，更加注重系統推進，更加注重開放融合，更加注重整體效應，著力構建全區域統籌、多層級聯動、各領域融合的城市基層黨建新格局，為建設現代化美麗浉河提供了堅強的組織保障。

實踐中，浉河區以創新組織設置為基礎，實行“專職委員＋兼職委員”的班子模式，構建起以街道黨工委為核心、社區黨組織為主體、轄區內各類黨組織共同參與的區域化黨建工作新模式。以網格化管理為依托，建立街道黨工委、社區黨組織、網格黨支部、樓院黨小組、黨員中心戶五級組織網絡，實現黨組織進樓入戶。以信息化技術為支撐，建立城市基層黨建信息化服務中心、社管通、社區微信公眾號、民生手機短信“四位一體”的信息網絡平台，提升服務效率。以項目化運作為抓手，打造“6＋N”服務品牌，將黨建工作融入城市治理的關鍵環節，讓黨建引領共治、自治、德治具體化、長效化。以制度化建設為保障，建立健全黨建聯席會議、工作例會、職能部門人員下沉、城市基層黨建信息化服務考核獎懲、疑難事件會商研判、機關在職黨員到社區報到聯系服務群眾等長效機制，推進城市基層黨建工作全面加強、不斷進步。

一、背景起因

（一）貫徹區域化黨建的新要求。2014年12月，在全國社區黨建工作經驗交流會上，中組部提出加強社區區域化黨建，關鍵是要構建區域化黨建格局、健全社區服務體系，通過完善領導體制、組織體系和運行機制，進一步提高社區黨組織整合資源服務群眾的能力。

（二）順應城市治理改革的新形勢。隨著改革不斷深入、城鎮化加速推進，城市社區日益成為加強和創新社會治理的重心、保障和改善民生的依托。但城市建設管理還存在許多短板，新的社會矛盾不斷增多，這就需要充分發揮黨的組織優勢、組織功能、組織力量，最大限度凝聚城市建設的正能量。同時，城市經濟社會結構發生許多新變化，催生了商務樓宇、各類園區、商圈市場等新的組織形式，黨的工作不及時跟進，就會成為“黨建真空”。而傳統的城市基層黨建工作呈現協調溝通難、服務資源優勢互補難和組織關系不在社區黨員作用發揮難“三難”現象，不能滿足居民的服務需求，這就要求我們必須順應城市快速發展的新需求，對傳統的城市基層黨建進行創新。

（三）滿足群眾服務多元化的新期盼。隨著物質生活水平的逐步提高，居民的精神需求也不斷提高，需求內容也更加多元化，不僅需要勞動就業、社會保險、社會救助、計生衛生、社會治安等基本公共服務，還需要文體娛樂、休閑養老等精神方面的服務，以及水、電、氣等與日常生活密切相關的服務。基層黨建工作說到底還是做人的工作，必須主動回應群眾關切，真正讓群眾融入其中，得到實惠。加強城市基層黨建工作，隻有把街道社區、駐區單位、各個行業和各個領域黨組織的力量統籌整合起來，形成組織優勢、服務資源、服務功能最大化，才能滿足城市居民需求多元化的新期盼，才能使群眾對美好生活的向往變成現實。

二、做法經過

（一）構建條塊化體系，增強街道社區黨組織統籌協調功能。一是三級主體聯動發力。區委認真履行第一責任，近三年，先后出台文件15個，召開調研座談會56次、觀摩推進會37次。街道黨工委履行直接責任，每季度召開一次黨建聯席會議，街道科級黨員干部全部派駐社區擔任“第一書記”，形成黨工委書記統籌抓、組織委員專職抓、其他班子成員協同抓的工作格局。社區黨組織履行具體責任，團結帶領駐區單位和黨員群眾積極參與社區治理，促進共商共建共治共享。二是五級網絡一線傾力。結合社區網格化管理，建立街道黨工委、社區黨組織、網格黨支部、樓院黨小組、黨員中心戶五級組織網絡，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的組織服務網絡，把群眾牢牢凝聚在黨組織周圍。三是職能部門協同助力。建立城市基層黨建協調聯動機制，細化12個成員單位責任。實行職能部門人員下沉制度，21個單位選派614人下沉到街道和社區。近年來，累計解決具體問題13000余件。四是駐區單位共建給力。街道社區依托黨建聯席會議，吸納2000余家單位參與，定期研究解決黨建工作和社區治理中的重要問題，年均實施共建項目800多個。1萬余名在職黨員到社區報到，共認領服務崗位1.6萬個，服務群眾10萬人次（做圖），黨員的先鋒模范作用得到充分體現。